市人社局市体育局关于深化体育专业人员

职称制度改革的实施意见

各区人力资源和社会保障局、体育局,各委办局(集团公司)、 人民团体、大专院校、驻津单位人力资源(职称) 部门 ,有关 单位：

为贯彻落实中央人才工作会议精神,深入实施人才引领高 质量发展战略,全面推进体育强市建设,进一步激发体育专业 人员创新创造活力和立足本职争创一流的积极性,助力我市体 育事业高质量发展,根据《人力资源社会保障部体育总局关于 深化体育专业人员职称制度改革的指导意见》(人社部发〔2020〕76号) 和《天津市关于深化职称制度改革的实施意见》(津党办 发〔2018〕 7号) 要求,制定本实施意见。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面 贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会 精神,以习近平总书记对天津提出的"三个着力"重要要求和 关于人才工作的系列重要讲话精神为元为纲,按照市委、市政 府全面推进体育强市建设和深入实施全民健身行动要求,坚持 党对人才工作的全面领导,遵循体育人才成长规律,突出体育 行业特点 ,克服 " 四唯 "倾向 ,坚持科学客观公正评价 ,坚持 评价机制创新,形成设置合理、评价科学、管理规范、社会和 业内认可的体育专业人员职称制度,为实现天津体育高质量发 展提供强有力的人才支撑。

二、主要内容

(一) 健全职称体系

1.明确实施范围.本市(含驻津) 企事业单位、社会团体、 非公经济组织、社会组织及新就业形态劳动者、自由职业者中， 在岗从事体育专业技术工作的人员,满足申报条件的,可参加 相应层级的体育专业人员职称评价.公务员(含参照公务员管 理事业单位工作人员)、退休人员不得参加体育专业人员职称评 价。

2.完善类别和专业.体育系列职称设置教练员和运动防护 师两个专业类别。教练员指培养、训练运动员和指导群众、学 生参与全民健身活动的专业人员;运动防护师指从事运动损伤 和运动疾病预防、评估、急救、治疗、康复的专业人员。根据 从业人员数量、评价需求、发展状况,我市教练员现设置田径、 游泳、排球、体能、群众体育等40个专业(见附件1). 今后根 据评价需求变化和新兴体育职业发展情况,专业设置可动态调 整。

3.明确层级和名称.体育专业人员职称设初级、中级、高 级,其中,高级分设副高级和正高级.教练员初级、中级、副 高级、正高级职称的名称分别为初级教练、中级教练、高级教 练、国家级教练;运动防护师初级、中级、副高级、正高级职 称的名称分别为初级运动防护师、中级运动防护师、高级运动 防护师、正高级运动防护师。正高级对应事业单位专业技术岗 位等级的一至四级,副高级对应五至七级,中级对应八至十级, 初级对应十一至十三级。

4.明确改革前后对应关系.改革后的教练员职称与改革前 的原体育教练员职称对应关系是: 原三级、二级教练对应初级 教练,原一级教练对应中级教练,原高级教练、国家级教练职 称名称不变.取得初级教练职称的时间,自取得原三级教练职 称算起。

5.落实国内外评价互认政策.对国家探索制定的职称与全 国性体育社会组织和国际体育组织人才评价结果互认的政策,   及时予以落实。

(二) 完善评价标准

1.坚持把品德放在体育专业人员评价首位.重点考察体育 专业人员的职业道德,通过个人述职、考核测评、民意调查等 方式全面考察体育专业人员的职业操守和从业行为,倡导科学 精神,强化社会责任,坚守道德底线.保护体育运动参加者身 心健康,维护体育竞赛的公平竞争,不存在反兴奋剂工作规定 的不当行为.落实诚信承诺和失信惩戒机制,对通过弄虚作假 等不正当手段取得的职称一律予以撤销。

2.实行科学分类评价.以教练员、运动防护师职业属性和 岗位需求为基础,分别制定评价标准.教练员着重评价其提高 执教对象运动水平的能力,同时考虑根据执教对象、执教内容 等不同岗位教练员特点,分类制定评价标准.运动防护师着重 评价其开展运动损伤预防、评估、急救、治疗和康复指导的能 力.突出创新价值、能力、贡献导向,重点考察专业性、技术 性、实践性、创造性,取消不适应体育专业人才队伍发展需要 的限制条件,对论文、外语和计算机应用能力不作限制性要求. 以代表性成果替代论文要求,代表性成果包括执教总结、体育 器械装备发明专利、运动防护案例等,不搞简单量化.

3.向优秀人才和基层一线倾斜.突出评价实际贡献,对业 绩特别突出、作出重大贡献的人员,可破格申报职称,所依据   的成绩原则上不得重复破格使用。优秀运动员退役后从事体育 训练教学的,可根据其取得的运动成绩直接申报相应层级教练 员职称.其中,从事体育训练教学工作满1年且年度考核合格, 曾取得奥运会录取名次或取得亚运会、全运会前三名的退役运 动员,可直接评审为中级教练;曾取得奥运会冠军的退役运动 员,可直接评审为高级教练.引进的海外高层次体育人才和急 需紧缺体育人才,可适当放宽资历、任职年限等条件限制,其 在国 ( 境) 外工作的经历和取得业绩可作为职称评审的依据. 长期在艰苦边远地区和基层一线工作的体育专业人员,侧重考 察工作实绩,可适当放宽学历和任职年限要求.公派援外教练 在国外所带运动员取得世界或亚洲优秀水平的，在其他条件相 同的前提下可优先评审。

4.实行市级标准和单位标准相结合.市人社局、市体育局 在不低于国家标准的基础上,制定《天津市体育系列教练员职 称评价标准》(见附件2)、《天津市体育系列运动防护师职称评 价标准》(见附件3) .对按本市相关规定获准开展自主评审的用 人单位,在不低于市级标准基础上,可结合本单位实际自主制 定单位标准。

(三) 创新评价机制

1.丰富评价方式.初级实行用人单位自主聘任方式,中级、 副高级、正高级实行评审方式,按系列统一评价.坚持业内同 行专家评议,注重引入市场评价和社会评价,可综合运用考评 结合、考核认定、个人述职、面试答辩、实践操作、业绩展示 等多种形式,提升评审的科学性和针对性.对引进的高层次体 育人才、业绩特别突出的特殊人才可通过评审认定等特殊方式 进行评价。

2.明确评价机构.市体育局是体育系列职称的行业主管部 门,负责组建天津市体育系列高级职称评审委员会,按照国家 有关规定,开展正高级、副高级、中级职称评审工作,职称评 审办事机构设在市体育局相关部门。逐步探索将高级、中级职 称评审权限下放至区或符合条件的体育社会组织、用人单位。

3.畅通申报渠道.进一步打破户籍、地域、身份、所有制 等制约,拓宽各类体育专业人员职称申报渠道.非公经济组织、 社会组织及新就业形态劳动者、自由职业者中的体育专业人员， 以及公立机构中各种用工方式的体育专业人员在职称评价方面 享有同等待遇。以上相关体育专业人员可通过劳动关系所在地 人社局或具有人事档案存放资格的人力资源服务机构申报职称, 也可通过全市非公经济组织职称申报专门窗口申报。

4.征调 (入选) 国家队并连续在岗1年以上的体育专业人 员,在国家队期间可通过其人事关系所在单位或国家队组建单位申报相应层级体育专业人员职称。

(四) 促进人才开发使用

1.实现职称评价与人员聘用、考核、晋升等用人制度相衔 接。对全面实行岗位管理的事业单位，一般应在岗位结构比例 内开展体育专业人员职称评审;对不实行岗位管理的单位,可 根据工作需要,择优聘任具有相应职称的体育专业人员从事相 关体育专业工作.加强聘后管理,在岗位聘用中实现人员能上 能下.受到党纪处分、政务处分、处分的人员,在影响期内不 得申报职称。

2.促进体育专业人员职称评价与人才培养制度有效衔接. 充分发挥职称对提高体育人才培养质量的导向作用,推动重点 专业、重点领域体育人才职业发展。体育专业人员应按规定参 加继续教育,不断更新知识、创新思路,提高创新能力和专业 水平;用人单位应支持体育专业人员培育和知识更新.

3.实现京津冀职称证书互通互认.体育专业人员各层级职 称证书,按照《市人力社保局关于落实京津冀专业技术人员职 称资格互认协议的通知》(津人社局发〔2017〕 58号), 在 京 津 冀三省市范围内均可互认,无需换证,用人单位可直接聘用.

(五) 强化评审服务和监督管理

1.优化申报评审服务.加强职称评审信息化建设,依托"天

津市专业技术人才职称评审信息系统",体育专业人员职称实行"网上申报、网上受理、网上审核、网上评审、网上发证、网 上查验",让"信息多跑路,人才少跑腿".不断精简申报材料, 职称评审办事机构于每年职称评审前对外公布申报材料清单。

2.强化评审过程管理.严格落实职称评审委员会(含自主 评审,下同) 及评审专家库核准备案制度,完善评审专家遴选 机制,根据不同专业、不同体育项目合理确定评审专家,注重 遴选高水平的体育专业专家和经验丰富的一线体育专业人员。 职称评审委员会每次开展评审前,职称评审办事机构须按规定 随机抽取评审专家,并落实廉政保密、专家回避轮换等制度.   建立评审专家责任和信誉制度,实施退出和问责机制,严肃评 审工作纪律,对违反纪律的评审专家将取消资格并记入职称评 审诚信档案库。

3.加强监督管理.建立评审公开公示制度,实行政策公开、 标准公开、程序公开、结果公开和推荐结果公示、评审结果公 示。市人社局、市体育局通过质询、约谈、现场调查、查询资 料等方式,对体育专业人员职称评审委员会的评审工作开展抽 查、巡查,依据有关问题线索进行倒查、复查,对通过弄虚作 假、暗箱操作等取得的职称一律撤销,,并按照《天津市职称评 审管理暂行办法》(津人社规字〔2019〕 4 号 ) 有关规定进行处 置.严禁以营利为目的开展职称评审,突出职称评审公益性.   对评审单位不能正确行使评审权、不能确保评审质量的,责令限期整改、暂停评审工作直至收回评审权,并依法追究责任.

三、组织保障

(一) 提高站位,加强领导.体育专业人员是专业技术人 才队伍的重要组成部分,是推动加快建设体育强国的重要力量. 体育系列职称专业间、体育项目间情况差别大,改革政策性强, 职称评价难度大,涉及广大体育专业人员的切身利益.各职称 工作部门(机构) 和用人单位要提高政治站位,充分认识改革 的重要意义,做好政策制定、组织实施和监督检查工作.各有 关部门要密切配合,建立有效工作机制,确保改革各项工作顺 利推进。

(二) 稳慎推进,务求实效.各职称工作部门(机构) 和 用人单位要周密部署,精心安排,严格程序,稳慎实施,做好 改革前后政策衔接.在体育专业人员职称评审工作中,要妥善 处理改革、发展和稳定的关系,及时解决改革中遇到的各类问 题,坚持"破四唯"与"立新标"并举,真正发挥职称评价的 “指挥棒"作用。

(三) 加强宣传,营造氛围.各职称工作部门(机构) 和 用人单位要加强宣传引导,做好政策解读,及时回应体育专业 人员的关切,引导体育专业人员支持和参与职称制度改革,营 造有利于推进改革的良好社会氛围,进一步激发体育专业人员 的创新创造活力。

本实施意见自2022年 1 月 1 日起施行 ,有效期至2026年 12月31日,《天津市人事局、天津市体育运动委员会关于印发《天津市关于执行<体育教练员职务等级标准>的实施意见>》 (津人专〔2000〕 46号) 同时废止。

附件:

1.天津市体育职称系列教练员专业设置清单

2.天津市体育系列教练员职称评价标准

3.天津市体育系列运动防护师职称评价标准