市人社局市文化和旅游局关于深化艺术

专业人员职称制度改革的实施意见

各区人力资源和社会保障局、文化和旅游局,各委办局(集团公司)、人民团体、大专院校、驻津单位人力资源(职称)部门，有关单位:

为贯彻落实中央人才工作会议精神，大力实施人才引领高质量发展战略,进一步激发艺术专业人员创新创造活力和立足本职争创一流的积极性,加强艺术专业人才队伍建设，推进文化强市建设,根据《人力资源社会保障部文化和旅游部关于深化艺术专业人员职称制度改革的指导意见》(人社部发〔2020〕68号)和《天津市关于深化职称制度改革的实施意见》(津党办发〔2018〕7号),制定本实施意见。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，以习近平总书记对天津提出的“三个着力"重要要求和关于人才工作的系列重要讲话精神为元为纲,围绕人才强国战略和建设社会主义文化强国目标，按照党中央、国务院决策部署和市委、市政府有关要求,坚持党对人才工作的全面领导，坚持"二为"方向和"双百"方针,遵循文艺规律和艺术专业人员成长规律,坚持科学评价、以用为本,以品德、能力、业绩为导向,健全完善符合艺术专业人员特点、设置合理、覆盖全面、评价科学、管理规范的艺术专业人员职称制度,推动多出精品、多出人才,将广大艺术专业人员紧密团结在党中央周围，为繁荣发展社会主义文化艺术事业、坚持和发展中国特色社会主义先进文化提供人才支撑。

二、主要内容

(一)健全制度体系

1.明确实施范围.本市(含驻津)企事业单位、社会团体、非公经济组织、社会组织中在岗从事艺术工作的专业技术人员，以及新就业形态劳动者、自由职业者中的艺术专业人员，满足申报条件的,可参加艺术系列相应层级职称评价.公务员(含参照公务员管理事业单位工作人员)、离退休人员不得参加艺术系列职称评价。

2.合理设置专业.根据艺术领域特点,设置艺术表演、艺术创作、艺术管理和技术保障等4个专业类别。艺术表演类包括演员、演奏员等;艺术创作类包括编剧、导演(编导)、指挥、作曲、作词、摄影(摄像)、舞台美术设计、艺术创意设计、动漫游戏设计、美术、文学创作等;艺术管理类包括演出 监督等;技术保障类包括舞台技术、录音、剪辑等。

市人社局会同行业主管部门根据行业发展、新型职业领域 发展和职业分类需要,对天津市艺术系列职称专业设置实行适 时动态调整。对从业人员数量较大、评价需求稳定、发展良好 的专业,加强专业建设,持续稳定开展评价工作;对发展势头 良好、评价需求旺盛的新型职业领域,增设新的专业;对知识 结构、岗位需求相近的专业,及时整合;对发展变化较大、评 价需求不断缩减、从业人员数量较少的专业,及时调整或取消。

3.明确层级和名称.艺术系列职称设初级、中级、高级,   初级职称只设助理级,高级职称分设副高级和正高级.各专业   职称统一分为四级、三级、二级、一级,依次对应初级、中级、 副高级和正高级.为体现专业属性,各专业职称名称以层级加   专业命名,如四级演员、三级演员、二级演员、一级演员。原高级舞台技师、主任舞台技师、舞台技师、舞台技术员依次对应一级舞台技术、二级舞台技术、三级舞台技术、四级 舞台技术.原舞美设计员对应四级舞美设计师,原美术员对应 四级美术师,原录音员对应四级录音师,原剪辑员对应四级剪 辑师。原文学创作一级、文学创作二级、文学创作三级、文学 创作四级依次对应一级文学创作、二级文学创作、三级文学创 作、四级文学创作。其他专业职称的名称不变。

4.艺术系列各层级职称分别与事业单位专业技术岗位等级 相对应.正高级对应专业技术岗位一至四级,副高级对应专业 技术岗位五至七级,中级对应专业技术岗位八至十级,初级对 应专业技术岗位十一至十三级。

(二) 完善评价标准

1.坚持把品德放在评价首位.坚持德才兼备、以德为先,   按照德艺双馨的要求,重点考察艺术专业人员的政治立场、职   业道德、社会责任和从业操守,引导艺术专业人员牢固树立马   克思主义文艺观,坚持以人民为中心的创作导向,坚持为人民   服务、为社会主义服务,为人民抒写、为人民抒情、为人民抒   怀,倡导讲品位、讲格调、讲责任.用人单位可通过考核测评、 群众评议等方式全面考察艺术专业人员的职业操守和从业行为。 完善诚信承诺和失信惩戒机制,对剽窃他人艺术成果或存在学   术不端行为的,实行"一票否决制".

2.突出创新价值、能力、贡献导向.切实破除“四唯"倾 向,对艺术表演类专业副高级及以下职称不作学历要求；对杂技、舞蹈、戏曲武功等舞台生命周期较短的演员,适当放宽资 历要求;不将论文著作、各类奖项、荣誉称号等作为职称评价   的限制性条件;探索通过继续教育、专业培训等方式替代不具   备规定学历人员专业知识考试。将艺术专业人员的代表性作品 作为职称评审的重要内容,推行代表作制度,严格实行代表作   审核制度,重点考察作品质量,始终把社会效益放在首位,把   受群众欢迎作为重要依据,坚持思想精深、艺术精湛、制作精   良相统一,坚持人民评价、专家评价、市场检验相统一.代表   作类别和范围为影视、戏剧(戏曲) 、舞蹈、音乐、创意设计、 动漫游戏、文学创作作品和舞台美术设计方案、大型演出策划方案、舞台技术报告等。

3.向优秀人才和基层一线倾斜.对践行社会主义核心价值 观、推动中华优秀传统文化的创造性转化和创新性发展、促进 文化艺术事业繁荣发展中作出重大贡献的艺术专业人员,放宽 学历、年限要求,可直接申报高级职称.对引进的海外高层次 人才和急需紧缺人才,适当放宽资历、年限等条件限制,其在 海外从事艺术工作的经历和贡献可作为职称评审的依据。对长 期在艰苦边远地区和基层一线工作的艺术专业人员，重点考察其实际工作业绩,适当放宽学历、任职年限和科研能力要求。

4.实行市级标准、单位标准相结合.市人社局、市文化和 旅游局在不低于国家标准的基础上,制定《天津市艺术系列职 称评价标准》(见附件) .各专业主管部门可结合实际修订完善本专业市级标准。对按本市相关规定获准开展自主评审的用人 单位,在不低于市级标准基础上,可结合本单位实际自主制定 单位标准。

( 三 ) 创新评价机制

1.丰富评价方式.初级实行用人单位自主聘任方式,中级、 副高级、正高级实行评审方式。中级、副高级、正高级职称评   审实行按专业统一评价,坚持以同行专家评审为基础的业内评   价机制,综合运用专家评审、专业考试、业绩展示、实践操作、 个人述职、面试答辩等多种形式,提高职称评审的针对性和科   学性。

2.明确评价机构.市文化和旅游局是艺术系列行业主管部 门,负责组建天津市艺术系列职称评审委员会,开展正高级、 副高级、中级职称评审工作。根据艺术系列职称各专业发展情 况,可以设立相应专业的职称评审委员会.充分发挥文联、作 协在联系新文艺群体人才方面的优势和作用,坚持文联、作协 作为新文艺群体职称评审主渠道,积极支持其按程序组建艺术 系列相应专业职称评审委员会，面向新文艺组织和新文艺群体 开展职称评审工作.合理下放职称评审权限,发挥用人单位的 职称评价主体作用,探索在有条件的企事业单位、社会组织或 区开展艺术专业人员职称自主评审。

3.畅通职称评审渠道.进一步打破户籍、身份、档案等制 约,畅通符合条件的民营文化工作室、民营文化经纪机构、网络文艺社群等新的文艺组织从业人员和网络作家、签约作家、 自由撰稿人、独立制片人、独立演员歌手、自由美术工作者等

新的文艺群体从业人员职称评审渠道,确保其与国有文化艺术 企事业单位艺术专业人员在职称评审上享有同等待遇。

(四) 促进人才开发使用

1.实现职称评价与人员聘用、考核、晋升等用人制度相衔 接。对于全面实行岗位管理、专业技术人员能力素质与岗位职 责密切相关的事业单位,一般应在岗位结构比例内开展职称评 审,聘用相应职称的专业技术人员到相应岗位.不实行岗位管 理的单位,可根据工作需要,坚持以用为本,择优聘用具有相 应职称的专业技术人员从事相关岗位工作.健全考核制度,加 强聘后管理,在岗位聘用中实现人员能上能下.受到党纪处分、 政务处分、处分的艺术专业人员,在影响期内不得参加艺术系列职称评价。

2.艺术专业人员应按规定参加继续教育,不断更新知识、 创新思路,提高创新能力和专业水平;用人单位应支持艺术专 业人员参加培训,建立健全在职培训制度,强化对艺术专业人员的政治引领和业务培训,落实继续教育要求.

3.健全京津冀职称证书互认互通机制.按照《市人力社保 局关于落实京津冀专业技术人员职称资格互认协议的通知》(津 人社局发〔2017〕 58 号 ),艺术系列各层级职称证书在京津冀 三省市范围内均可互认,无需换证,用人单位可直接聘用.

(五) 强化评审服务和监督管理

1.优化申报评审服务.加强职称评审信息化建设,依托"天 津市专业技术人才职称评审信息系统",艺术系列职称实行"网 上申报、网上受理、网上审核、网上评审、网上发证、网上查 验",让"信息多跑路,人才少跑腿".推行个人诚信承诺制度, 不断优化申报材料，各职称评审办事机构每年职称评审前对外 公布申报材料清单.进一步畅通申报渠道,新文艺组织从业人 员和新文艺群体从业人员可在本市非公经济职称专门窗口申报 艺术系列职称。

2.强化评审过程管理.严格落实职称评审委员会(含自主 评审 , 下同) 及评审专家库核准备案制度,完善评审专家遴选 机制,积极吸纳高等院校、科研机构、艺术教育机构高水平专 家和经验丰富的一线文艺工作者担任评审专家,探索京津冀评 审专家共享.每次开展评审前,各职称评审办事机构须按规定 随机抽取评审专家,落实廉政保密制度.严肃评审工作纪律,   建立倒查追责机制，对违反纪律的评审专家将取消资格并列入 职称评审诚信档案库。

3.加强监督管理.实行职称评审政策公开、标准公开、程 序公开、结果公开,以及评审推荐结果、评审结果公示,确保 职称评价的客观公正。加强对职称评审全过程监督，强化单位 自律和外部监督,畅通群众意见反映渠道.市人社局、市文化 和旅游局通过质询、约谈、现场调查、查询资料等方式,对艺术系列职称评审委员会的评审工作开展抽查、巡查,依据有关   问题线索进行倒查、复查,对通过弄虚作假、暗箱操作等取得   的职称一律予以撤销,并按照《天津市职称评审管理暂行办法》 (津人社规字〔2019〕 4号) 有关规定进行处置.对不能正确 行使评审权、不能确保评审质量或因评审质量把关不严、程序 不规范,造成投诉较多、争议较大的职称评审委员会,责令限

期整改、暂停其评审工作直至收回评审权,并依法追究相关人员责任。

三、组织保障

( 一) 高度重视,强化领导.艺术专业人员是推进文化改 革发展、坚持和发展中国特色社会主义先进文化、建设社会主 义文化强国的重要力量,是推动、引领社会主义文艺繁荣发展 的重要战略资源。艺术系列职称制度改革是分类推进职称制度 改革的重要内容,政策性强、涉及面广,关系到广大艺术专业 人员的切身利益。各职称工作部门（机构） 和用人单位要高度 重视,密切配合,明确改革进度和工作职责,狠抓各项工作落

实，确保改革措施落到实处。

( 二 ) 稳步推进,务求实效.各职称工作部门(机构) 和 用人单位要周密部署,精心安排,严格程序,稳妥实施,做好 新旧政策的衔接。各职称评审委员会在评审中不得随意降低评 价标准条件,不得擅自扩大评审范围.在推进改革中,要认真 总结经验,及时解决出现的新情况、新问题,妥善处理改革、发展和稳定的关系。

(三) 积极引导，营造氛围，各职称工作部门 (机构) 和用人单位要深入细致做好政策解读与宣传，做好舆论引导，积极回应社会各界和艺术专业人员的关切,营造有利于艺术专业人员职称制度改革的良好氛围，不断增强艺术专业人员事业心 和职业归属感。

本实施意见自2022年4月1日起施行，有效期至2027年 3月31日。《天津市文化局内部实施艺术系列职称评审条件的 规定(试行)》同时废止。

附件: 天津市艺术系列职称评价标准